Saya sempat beberapa kali diminta mendampingi menerima tamu dan delegasi dari negara lain yang ingin memperoleh informasi dan sharing soal bagaimana proses pembentukan undang-undang dan bagaimana supporting sistem bekerja dalam mensupport pelaksanaan fungsi legislasi DPR.

Di akhir tahun kemarin ada dua delegasi asing yang datang ke Deputi Peundang-undangan. Pada Tanggal 14 November 2013 lalu ada delegasi dari Afghanistan. Saat diminta pak Deputi untuk mendampingi dan menyiapkan bahan. Saya membayangkan para delegates dari Afghanistan bakal berpenampilan seperti para Taliban, bersorban dan berjubah dan pastinya tidak ada perempuan. Hmm ini nih akibat pemberitaan di media yang melulu soal kisruh Taliban dan al-Qaeda di sana.Ternyata saya salah besar, dari 24 orang yang datang hampir separuhnya perempuan, dan mereka tidak mengenakan burdah (penutup muka) justru sebagian hanya menyematkan kerudung/scraf di kepala jadi bukan berbentuk jilbab atau hijab pada umumnya. Penampilan mereka pun terlihat sangat elegant (ala western).

Baiklah diluar penampilan, saya hanya ingin cerita secara garis besar maksud dan tujuan kedatangan mereka. Mereka ini ternyata adalah pejabat dan pegawai dari supporting system semacam Sekretariat Jendralnya Parlemen Afghanistan. Secara sekilas mereka menyampaikan sistem yang mereka anut yang tentunya berbeda dengn sistem di Indonesia. Mereka menganut sistem bikameral yang secara otomatis mempengaruhi proses pembentukan suatu undang-undang.  Nasional Assembly (semcam MPR) Afghanistan terdiri dari dua kamar. Meshrano Jirga (upper house) danWolesi Jirga (lower house).  Namun demikian, dari sisi supporting pada hakikatnya kami bisa sharing banyak hal yang pada dasarnya sama.

Mereka banyak menggali dari sistem yang kita jalankan dan pertanyaan kebanyakan berkisar pada persoalan politik. Tentunya hal ini dilatarbelakangi oleh kondisi politik dalam negeri mereka yang masih sangat rapuh dan kisruh oleh perang saudara.  Mereka juga dengan lugas menyampaikan bahwa negara mereka akan sangat senang jika Indonesia bisa membantu mereka dalam berbagai bidang. Bantuan ini sangat mereka butuhkan guna bangkit dari keterpurukan.

Saya bukan orang yang hafal sejarah, padahal rugi yaa kalau tidak tahu sejarah. Ternyata kondisi Afghanistan yang sat ini terpuruk akibat perang saudara dan campur tangan asing di negara mereka bukanlah cermin “asli” negara ini. Jika ada yang mengira akar masalahnya adalah masalah agama, tampaknya kurang tepat karena keterpurukan mereka berakar dari konflik politik, militer dan kondisi sosial. Afghanistan pernah mengalami masa kejayaannya di masa lalu.

Di antara negara-negara Asia Tengah (terkadang Afganistan digolongkan pula sebagai Negara Asia Selatan), Afghanistan termasuk yang paling awal membangun peradaban tinggi, bahkan sebelum India (Asia Selatan). Bagi orang India, Pakistan dan Bangladesh misalnya, pada masa lalu Afghanistan merupakan sosok negara yang sangat mereka segani. Sangat ironis dengan kondisi saat ini dimana Afganistan menjadi salah satu negara termiskin di dunia, yang tidak lain diakibatkan tidak adanya stabilitas politik dan sosial di negara tersebut. Saat ini Afghanistan tengah merangkak membangun apa yang kita sebut sebagai negara demokrasi, ditandai dengan Pemilu pada tahun 2010 lalu.

Sejarah panjang Afghanistan tentu tak bisa dilepaskan dari Uni Soviet dan pada dekade akhir Amerika Serikat. Entahlah mengapa kedua kekuatan besar asing ini menjadi bagian tak terpisahkan dari pilunya sejarah Afghanistan... saya tak berani menduga meski terlintas pikiran sederhana saya yang kemudian saya simpan sendiri.

Hmm kali ini memang saya tidak bermaksud mengupas substansi dari kunjungan mereka. Sekedar mau sharing saja dengan kemudian membandingkan dengan negara Asia lainnya yang juga berkunjung ke Deputi Perundang-undangan Setjen DPR untuk suatu studi banding serupa. Tepatnya 17 Desember 2013, kami (saya kembali diminta mendampingi pak Deputi) menerima delegasi dari suporting system di bidang legislasi dari Parlemen Korea Selatan. InsyaAllah untuk substansi akan saya kupas di blog saya yang lain (blog yang agak serius, tempat urusan pekerjaan)

Korea Selatan, berada di titik yang berlawanan dengan Afghanistan. Negara ini tengah berada di puncak kegemilangannya. Kebangkitannya dari keterpurukan akibat perang saudara dengan negara tetangganya telah membawa negara ini menjadi salah satu yang sangat diperhitungkan di Asia (salah satu macan Asia Timur), dengan berbagai keunikannya. Bagaimana Korea Selatan menguasai dunia dengan K-POPnya... Yang terpenting kemajuan Industri musik dan dunia hiburan ini tak melaju sendiri. Kemajuan di berbagai bidang juga terjadi dan demikian menggeliat di Korea Selatan, Ilmu pengetahuan dan teknologi, pendidikan, kesehatan dan sektor pembangunan lainnya.

Delegasi dipimpin oleh seorang direktur yang membidangi legislative support dan 4 orang staffnya. Kemudian di tengah diskusi bertanbah dengan datangnya pihak kedutaan dan seorang interpreter. Selain mempertanyakan bagaimana sistem supporting legislasi di DPR berjalan, mereka justru banyak bercerita tentang sistem yang mereka anut dan bagaimana supporting system bagi parlemen Korea Selatan ini berjalan. Paparan yang saya siapkan dan kemudian dibagikan kepada mereka secara garis besar telah menjawab pertanyaan mereka. Mereka juga mempertanyakan tentang Sumber Daya Manusia yang bekerja di supporting sistem DPR kita, status, hubungan kerja, peningkatan kinerja dan pembinaan karir. Pertanyaan-pertanyaan yang sama yang juga kami ajukan kepada mereka.Again, saya tidak akan terlalu panjang menceritakan sisi substansi ( yang insyaAllah seperti saya sampaikan sebelumnya, akan saya share di blog saya yang lain).

Selain guna memperoleh pemahaman sebagai pembanding, mereka juga menawarkan bentuk kerja sama kepada kami terkait dengan sistem legislasi mereka yang terintegrasi secara online melalui suatu sistem yang canggih. Yang sempat membuat kami terkaget-kaget adalah jumlah rancangan undang-undang yang dihasilkan oleh Parlemen Korea Selatan sangatlah tinggi, jumlahnya mencapai ribuan dalam satu tahun. Bisa jadi salah satu faktornya adalah sistem online yang terintegrasi tadi, namun bisa jadi bentuk undang-undang Korea Selatan berbeda dengan kita. Karena seperti undang-undang di berbagai negara terkadang hanya memuat satu atau dua pasal perubahan atau penambahan (adendum) bukan berbentuk undang-undang yang menyeluruh seperti kita. 

Di Indonesia, undang-undang perubahan atau penggantian sekalipun, secara format bisa sama seperti undang-undang baru. Hanya heading norma pasal dan pembagian pasal yang berbeda untuk undang-undang perubahan, tetapi secara sistematika dan struktur yang harus dipenuhi kurang lebih sama. Saya jujur ingin menggali lebih jauh bagaimana bentuk undang-undang mereka. Mereka membagikan buku semacam portfolio dari direktorat supporting legislasi tersebut, cantik dan tanpak exclusive. Ternyata kunjungan ini tidak hanya mereka lakukan ke Indonesia. Mereka memang tengah sibuk mensosialisaikan sistem online tadi ke beberapa negara lain untuk kemudian mereka tawarkan suatu kerjasama. Jadi mereka tak hanya berusaha melebarkan sayang dengan K-POPnya, dalam konteks teknologi informasi terutama di bdang legisalsi ini misalnya mereka sangat concern untuk juga mensosialisasikannya ke negara-negara lain.

Lesson learn dari kedua kondisi ini adalah keterpurukan mungkin menjadi latar belakang yang sama, tapi bagaimana menyikapi dan bagaimana bangkit dari keterpurukan membutuhkan suatu perjuangan dan kesungguhan yang tak dapat ditawar. Afghanistan yang masih terseok beranjak dari keterpurukan sedangkan Korea Selatan yang telah melesat jauh melewati masa-masa suramnya. Satu hal yang harus dilakukan... bangkit dan beranjaklah....

Syukron, Kamsa Hamida, Terimakasih